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人民網總網首頁刊發衛星署名文章,點贊高質量脫貧普洱答卷!

時間:2020/08/27 09:22:59|點擊數:

825日,人民網總網首頁刊發了普洱市委書記衛星《在大戰大考中踐行初心使命 交出新時代高質量脫貧的普洱答卷》的署名文章。今天,普洱發布全文刊轉,以饗讀者。

【人民網編者按】

普洱市提前一年高質量完成脫貧攻堅任務,引起了各界關注。為什么普洱脫貧能引起外界關注?是因為普洱的脫貧實踐,探索出了一條新時代社會主義特色的脫貧之路,具有鮮明的新時代特征,既有獨特性,更有普適性。普洱堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,舉全市之力打好脫貧攻堅戰,實現了物質脫貧與精神脫貧齊頭并進、綠水青山與金山銀山交相輝映、民族團結進步與邊疆繁榮穩定相得益彰,新時代特征鮮明,普洱特色鮮明。這樣的脫貧發展新路子,值得點贊,值得推廣。


在大戰大考中踐行初心使命

交出新時代高質量脫貧的普洱答卷

中共普洱市委書記 衛星


普洱是“世界茶源”“中國咖啡之都”,區位獨特、生態優越、資源富集,是七彩云南豐富性和多樣性的縮影。與此同時,曾經的普洱是云南貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的地區。普洱市10個縣(區)中有9個貧困縣需要摘帽,這個比例是很高的,其中有2個是深度貧困縣,有60萬貧困人口,占全省貧困人口總數的8.6%,貧困發生率一度高達30.4%,是全省脫貧攻堅的主戰場;10個縣(區)中有9個少數民族自治縣,14個世居民族中有5個“直過民族”,是典型的“直過民族”地區;10個縣(區)中有4個邊境縣,區域性、整體性貧困問題突出。鄉村道路晴通雨阻,廣大山區群眾出行困難,全省未通高等級公路的6個縣中,普洱就占了3個;素質性貧困問題突出,人均受教育年限僅為7.1年,低于全國2.4年,低于全省1.4年,沿邊四縣僅為6.4年,是典型的素質性貧困;農民收入低,2013年農民人均純收入僅為6141元,低于全國2996元,低于全省268元。長期以來,邊疆、民族、山區、貧困是普洱市情的真實寫照。

普洱市堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,舉全市之力打好脫貧攻堅戰,走出了一條物質脫貧與精神脫貧齊頭并進、綠水青山與金山銀山交相輝映、民族團結進步與邊疆繁榮穩定相得益彰,具有時代特征、普洱特色的脫貧發展新路子。2019年,普洱市8個貧困縣實現高質量摘帽,瀾滄縣高質量通過國家第三方實地評估檢查,全市提前一年高質量全面完成脫貧攻堅任務。目前,全市60萬貧困人口全部脫貧,“戶戶達標、村村提升、縣縣清零”的目標全面實現,普洱徹底消除了延續千年的絕對貧困問題,實現了歷史性跨越,這是普洱廣大農村解放生產力的一次徹底革命。

尤為自豪的是,全市脫貧攻堅工作2018年、2019年連續兩年在全省脫貧攻堅成效考核中綜合評價為“好”,西盟縣、思茅區分別在貧困縣和非貧困縣考核中連續兩年排名全省第1位。創造了脫貧工作委員會、“賓弄賽嗨”互幫互助機制、深度貧困人口培訓中心等普洱模式、普洱經驗,中國工程院定點幫扶瀾滄縣在全國開創了“科技扶貧模式”,西盟縣榮獲全省唯一的“全國脫貧攻堅組織創新獎”,瀾滄縣老達保民族文化助脫貧選題入選聯合國“中國扶貧成就展”,涌現出“時代楷?!敝煊杏?、“全國脫貧攻堅奮進獎”李娜倮等一批先進典型,40名扶貧工作者受到省級以上表彰,為云南脫貧攻堅增了色、添了彩。

脫貧攻堅的影響是全局性的、根本性的,變化是全方位的、深層次的。有幾方面的有目共睹的顯著變化,這些變化可以說是天翻地覆的。最直觀的變化是農村基礎設施的巨變。路、水、電、網等基礎設施和教育、醫療等公共服務設施發生了翻天覆地的變化,徹底解決了出行難、通訊難、上學難、就醫難等“老大難”問題。最欣慰的變化是群眾生活水平的質變。農民人均收入翻番了,收入來源更多了,增收渠道更廣了,年收入5000元以上的貧困人口比例從2015年的3.69%上升到2019年的95.34%。最可喜的變化是鄉村人居環境的嬗變。實現了安全住房全覆蓋,人畜分離、庭院干凈、家居整潔、村莊美麗、藍天白云、鮮花盛開成為農村一道靚麗的風景線,群眾文明素質提高了,鄉村文明程度大幅提升。最振奮的變化是富民支撐產業的蝶變。茶葉、咖啡、澳洲堅果、沃柑、牛油果、林下三七等林下中藥材成為群眾的“搖錢樹”,肉牛、生豬、瓢雞等托起了群眾的“致富夢”,綠水青山成為群眾脫貧致富的“金山銀山”和“堅實靠山”。最根本的變化是群眾思想觀念的蛻變。群眾的產業意識、市場觀念增強了,發展的愿望和勁頭更加強烈了,好學上進、知識改變命運的氛圍更加濃厚了,“我要脫貧”“不能貧困,要發展,要致富”成為廣大群眾的共同心聲。廣大黨員干部用肩膀擔起責任、用身影帶動群眾、用腳步量出民心,用自己的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”,基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力明顯增強。

普洱脫貧攻堅的主要做法,主要是六個方面。

一、牢記習近平總書記殷切囑托,交出新時代黨建引領脫貧攻堅的普洱答卷

堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務,以高的政治站位、強的政治擔當、鐵的政治紀律打贏打好脫貧攻堅戰。全面落實“五級書記抓扶貧、黨政同責促攻堅”要求,市、縣(區)、鄉(鎮)黨委和政府實行脫貧攻堅“雙組長、雙責任、雙推動、雙落實”領導體制和工作機制,做到了研究最多、部署最實、投入最大、調度最密、考核最嚴。市委、市政府主要領導帶頭掛聯深度貧困縣,帶頭掛牌督戰,帶頭遍訪所有鄉(鎮),在一線部署任務、推進工作、解決問題。35名廳級干部分別掛縣包鄉幫村,103名縣處級干部駐鄉督導,派出駐村工作隊員1.04萬人次,1180家市縣鄉(鎮)單位定點扶貧,4.7萬名干部職工結對幫扶,實現“掛包幫”雙向全覆蓋。我們把脫貧攻堅一線作為檢驗基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的大考場,作為檢驗干部作風的大舞臺,在脫貧攻堅一線培養、識別、選拔干部,388名脫貧攻堅實績突出干部得到提拔重用,數量居全省前列,2019年普洱市選人用人工作民主評議滿意度排名全省第1位。加強扶貧領域監督執紀問責,在全省率先推行“電視問政”,對脫貧攻堅工作進行問能、問效、問擔當,各縣多輪交叉檢查,形成了全市上下盡銳出戰、攻堅克難,向貧困發起總攻的濃厚氛圍。

二、堅持標準導向和問題導向,交出新時代精準扶貧精準脫貧的普洱答卷

我們認真落實“五個一批”“六個精準”,圍繞“兩不愁三保障”目標,在“精準”二字上狠下功夫,把脫貧攻堅政策措施清單化、項目化、具體化,確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。累計實施易地扶貧搬遷2.12萬戶、農村危房改造35.3萬戶,解決158.3萬人住房保障問題,江城縣農村危房改造工作受到國務院通報表揚。全市完成“全面改薄”任務,所有貧困縣均通過義務教育均衡發展國家驗收,義務教育鞏固率達到94.95%,義務教育學校辦學條件全部達到“20條底線”要求??h級公立醫院、103個鄉(鎮)衛生院和所有貧困村衛生室建設全面達標,貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助全覆蓋。全面實施農村飲水安全鞏固提升工程,農村集中供水率和自來水普及率達99.8%,水質合格率高于全國平均水平。農村低保標準從2016年的年人均1920元提高到4620元,兜底保障實現農村貧困人口“應保盡保、應養盡養、應救盡救”。

三、培育壯大產業,交出新時代“綠水青山就是金山銀山”的普洱答卷

以全國唯一的國家綠色經濟試驗示范區建設為總平臺、總抓手,把培育壯大產業作為高質量脫貧、可持續發展的重頭戲,一產抓特色、二產抓升級、三產抓突破,推動產業轉型升級、提質增效。建成11個農業標準化示范區,思茅區現代農業(茶葉)產業園被認定為首批國家現代農業產業園,思茅區、孟連縣分別被列為云南省“一縣一業”示范縣和特色縣。培育2494個新型經營主體,與貧困戶建立“雙綁”利益聯結(龍頭企業綁合作社、綁貧困戶),實現產業有效帶動全覆蓋。聘請28名院士作為政府顧問,建成院士工作站17個、專家工作站24個、專家基層科研工作站23個。瀾滄縣依托朱有勇院士團隊開展林下有機三七種植試驗,曾經閑置的林地1畝收入平均達20萬元。目前,全市林下經濟經營面積達520萬畝,從業人員48萬人,人均收入達3050元。成功舉辦五屆普洱綠色發展論壇,在全國率先推行GDPGEP(生態系統生產總值)雙核算、雙運行、雙提升,第一家發布GEP核算成果。全市生物多樣性和生態系統服務價值達7340億元,居全省第1位。獲有機認證企業和證書數居全省第1位,其中有機茶認證企業和證書數居全國第1位。2019年,全市固定資產投資增速、創建全國文明城市測評成績、意識形態工作責任制、河(湖)長制考核成績等均居全省第1位。在全國率先發布普洱茶十項標準,在全省率先成立普洱茶企業誠信聯盟和品牌企業聯盟,普洱茶品牌多次榮膺中國茶葉區域公用品牌價值評估榜首,普洱咖啡榮獲“中國農業區域品牌10強”,墨江紫米、江城堅果上榜2019農產品區域公用品牌,7個產品分別榮獲云南省十大名茶、名果、名藥材稱號。黨的十八大以來,全市GDP保持年均兩位數高速增長,經濟總量實現翻番,綠色GDP占比達94%,走出了一條生態與生計兼顧、增綠與增收協調、綠起來與富起來統一的綠色發展新路子。世界生態經濟學家、美國院士小約翰?柯布率團隊在考察普洱后,發出了“生態文明的未來在中國,綠色發展的示范在普洱”的贊嘆。

四、大干交通建設,交出新時代路通全通的普洱答卷

長期以來,普洱基礎設施特別是交通落后,廣大農村人流、物流、資金流、信息流受阻,人們思想觀念陳舊,生產生活方式落后。黨的十八大以來,我們牢固樹立在普洱修路就是修“產業路、脫貧路、致富路、開放路、國防路”的理念,舉全市之力大干快上以綜合交通為重點的基礎設施建設。公路方面,規劃建設高速公路22條(段),投資達3000億元,建設里程和投資均占到全省的10%以上,在建高速公路里程和投資連續多年居全省第1位,墨江至臨滄、思茅至瀾滄將于今年底建成通車,“十四五”初期將實現縣縣通高速公路。全市所有建制村通硬化路、通客車,硬化路通到貧困群眾家門口,城鄉道路客運一體化發展水平位居全省第1位。航空方面,全力推進“三支線五通用”航空網建設,短短2年時間建成瀾滄景邁機場,5個通用機場建設加快推進,思茅機場遷建并建設口岸機場提速、景東支線機場項目列入國家規劃,再過幾年,普洱有望成為全國唯一一個擁有3個支線機場的州市。鐵路方面,在建和規劃建設鐵路7條,玉磨鐵路將于2021年底建成運營。再過三到五年,普洱將有望成為云南南部綜合交通樞紐,為打造面向南亞東南亞國際次區域中心城市和陸路口岸城市提供有力支撐。

五、著力激發內生動力,交出新時代發揮群眾主體作用的普洱答卷

我們充分發揮群眾的“主體”作用、干部的“引領”作用、政策的“導向”作用,深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動,消除貧困群眾“等靠要”思想和安貧守貧觀念,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,把“脫貧對象”變為“扶貧力量”。一是基層黨建與鄉村治理融合,把群眾“帶起來”。西盟縣以村民小組“脫貧工作委員會”為載體,推行組織引領、激勵約束、崗位設置、黨員幫帶、素質提升、產業帶動等系列措施,采取“以工代賑”和“按勞取酬、優先優酬”的幫扶方式,深度激發群眾內生動力。2018年以來,西盟縣共組織村民參加培訓2.7萬人次,培養農業科技示范戶2400戶,走出了一條脫貧攻堅與基層黨建、鄉村治理有效融合的路子,實現了貧困群眾精神與物質“雙脫貧”,受到國務院扶貧辦和省委主要領導的批示肯定。二是激發志氣和素質提升并重,讓群眾“動起來”。鎮沅縣成立深度貧困人口培訓中心,在縣城建設新型職業農民培訓學校,鄉(鎮)成立農民技術培訓學校,各村設立新時代農民講習所,對深度貧困人口開展素質培訓,提高貧困群眾生產技能,增強脫貧致富的信心和動力。截至目前,完成培訓40期,培訓學員1873名,實現轉移就業1688人,就業率達90%以上。全市建立起了干部有黨校,工廠有職大,群眾有新時代講習所的干部群眾大培訓格局。三是政策宣講和走訪慰問齊抓,使群眾“勤起來”。墨江縣組織大學生志愿者、研究生支教團、青聯委員等,將“夜?!苯ǖ健盎鹛痢边吷?,利用農閑時間,采取拉家常、講故事等方式向群眾傳遞黨的富民惠民政策,教授自主學習能力和脫貧技能。累計開展“火塘夜?!?/span>170余場次,覆蓋當地青年群眾1.2萬人次。四是產業帶動與技能培訓結合,促群眾“富起來”。瀾滄縣和中國工程院變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,創造性采取“抗大”模式“1+N”的辦法,舉辦林下有機三七、檸檬、冬季馬鈴薯種植等技能培訓班68期,300余人次的院士專家手把手培訓農民學員1.5萬人次,讓貧困群眾在實現物質脫貧的同時實現了精神脫貧,為貧困地區注入了可持續發展的強大動力。

六、共同團結奮斗,交出新時代“賓弄賽嗨”民族團結互幫互助的普洱答卷

我們大力弘揚普洱民族團結誓詞碑精神,整合各種資源,匯聚各方力量,全力構建大扶貧格局,奏響決戰決勝脫貧攻堅“大合唱”。豐富拓展孟連縣“賓弄賽嗨”民族團結互幫互助機制內涵,從一個家庭幫一個家庭的模式,上升到一個民族幫一個民族、一個村寨幫一個村寨、一個鄉(鎮)幫一個鄉(鎮)、一個縣(區)幫一個縣(區)的新型“賓弄賽嗨”模式。市級層面強有力統籌,從率先摘帽縣及市直部門抽調近百名精干力量,由廳級干部帶隊,組成4個“賓弄賽嗨”互幫互助工作組,派駐到未脫貧摘帽縣督促指導,確保所有貧困縣如期高質量摘帽。始終堅持“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的信念,深入實施民族團結進步示范區“十縣百鄉千村萬戶”示范創建、沿邊三年行動計劃、“直過民族”和人口較少民族聚居區集中攻堅行動,普洱市成功創建為“全國民族團結進步示范市”,所有“直過民族”和人口較少民族實現整族脫貧,生動詮釋了“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的深刻內涵,推動“直過民族”聚居區實現了“千年跨越”。加強與上海市東西部扶貧協作,中央黨校(國家行政學院)、中國工程院、浙江大學、中國寶武集團、中國旅游集團等5家中央單位、32家省直單位定點扶貧普洱市9個貧困縣,華能集團安排13.5億元資金幫扶瀾滄縣拉祜族、佤族2個“直過民族”脫貧,127家企業、商會結對幫扶213個貧困村,形成了凝心聚力、眾志成城決勝脫貧攻堅的磅礴偉力。

普洱決勝全面小康、決戰脫貧攻堅取得的輝煌成就充分表明,脫貧攻堅的頂層設計和政策舉措科學有效。

擺脫貧困只是邁出了關鍵性一步。接下來,我們將持續鞏固提升脫貧成果,接續實施鄉村振興戰略,確保如期全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會。

第一,加強組織領導,確保脫貧攻堅力度不減。嚴格落實“五級書記抓扶貧”責任機制,迅速掀起決戰決勝脫貧攻堅百日提升鞏固行動,扎實開展“三保障”和飲水安全查漏補缺,逐村逐戶再過一遍篩子,動態排查清零各類問題,確保無缺項漏項,高質量完成脫貧攻堅普查任務,確保脫貧成效經得起歷史和人民的檢驗。

第二,健全長效機制,著力鞏固提升脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”工作要求,對已經退出的貧困縣、貧困村和貧困人口,保持投入力度不減,現有產業、就業等政策總體穩定。建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制,密切跟蹤脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶,統籌兜底性社會保障措施,及時開展針對性幫扶,避免出現返貧致貧現象發生。

第三,夯實產業基礎,切實提高脫貧質量成色。全力抓好基礎設施、城鎮化和交通、水利等重大工程建設,重點打造現代林產業、旅游康養產業、高原特色農業3個“千億級產業”,生物藥、茶、現代制造業3個“五百億級產業”,現代物流、數字經濟2個“百億級產業”,大力發展茶葉、咖啡、沃柑、澳洲堅果、美藤果、牛油果、中藥材和生豬、肉牛等高原生態特色種養殖業,不斷拓寬群眾增收渠道,從脫貧穩步走向富裕。

第四,強化統籌銜接,深入實施鄉村振興戰略。圍繞產業、人才、生態、文化、組織“五個振興”,著力補齊農村產業發展、基礎設施、人才支撐、人居環境等短板,有效激發土地、資本、技術等要素活力,不斷培育壯大綠色產業,改善鄉村人居環境,塑造文明鄉風,提高治理水平,促進貧困地區全面實現鄉村振興。

我們堅信,我們一定能夠高質量打贏打好脫貧攻堅收官戰,與全國全省同步全面建成小康社會,交出一份滿意的新時代答卷。

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